近年来，随着城市化进程的推进以及农业产业结构调整，农村土地流转已经成为了一个亟待解决的问题。特别是在一些人口相对较少的乡村地区，土地资源利用的障碍更加突出。因此，有关部门提出了集体经营性建设用地的政策，通过探索农村土地流转新途径，解决乡村土地流转难题。
集体经营性建设用地，是指农村集体经济组织在依法取得集体建设用地使用权后，再转让给拥有相应承包经营权的农户集体经营性建设的土地，适用于工商业、生态建设、公共服务等项目。 政策方面，中央财政每年投入资金来支持集体土地建设，同时保障村级组织获得建设用地使用权并获得财务补偿。
这项政策对解决乡村土地流转难题，加强农村产业发展的引领作用具有显著意义。通过从土地流转中挖掘出企业发展的机遇，吸引社会资本投入，进一步促进农村产业结构调整，培育农民增收新产业，这也是国家加强农村综合改革试验区建设的创新之处。
